學習貫徹落實黨的十九屆六中全會精神

汲取企業高質量發展的磅礴動能

——本提綱整合自十九屆六中全會精神、股份公司項目管理提升會精神和公司領導班子到基層所授的專題黨課 

11月8日至11日，中國共產黨第十九屆中央委員會第六次全體會議勝利舉行。全會全面總結了黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，具有重大現實意義和深遠歷史意義。這是中國共產黨在百年華誕的重要時刻，在“兩個一百年”奮斗目標交匯的重要歷史關頭召開的一次具有重大歷史意義的會議。公司廣大干部職工要把學習貫徹落實黨的十九屆六中全會精神作為首要的政治任務。基層各項目要精心組織傳達學習，要拓展黨史學習教育、要深入宣傳研究解讀、要堅決抓好貫徹落實，既圓滿完成今年的主要任務，又科學謀劃明年工作，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、深入把握黨的十九屆六中全會的深刻內涵，確保全會精神落地見效

六中全會的一個重大貢獻和突出亮點，是對習近平新時代中國特色社會主義思想的全新概括和科學闡述。黨的十九大第一次提出了“八個明確”“十四個堅持”。全會審議通過的《決議》通篇融匯了百年來中國共產黨踐行為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命所進行的奮斗、犧牲和創造，深刻揭示了“過去我們為什么能夠成功、未來我們怎樣才能繼續成功”。習近平總書記在本次大會上對習近平新時代中國特色社會主義思想作出新的概括和闡釋，為馬克思主義理論寶庫增添了新的內容。

1.大會精神是對這一科學理論的新拓展

黨的十九大提出，“十八大以來，國內外形勢變化和我國各項事業發展都給我們提出了一個重大時代課題，這就是必須從理論和實踐結合上系統回答新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義”。六中全會把這個重大時代課題拓展為三個方面的重大時代課題，即“新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義，建設什么樣的社會主義現代化強國、怎樣建設社會主義現代化強國，建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨等重大時代課題”。系統回答重大時代課題，是科學理論形成的重要標志。重大時代課題內容的拓展，標志著習近平新時代中國特色社會主義思想得到了進一步豐富和發展。

2.大會精神是對這一科學理論的新概括

六中全會在“八個明確”“十四個堅持”基礎上，對習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容作了進一步概括，并從13個方面分領域歸納了新時代黨和國家事業取得的具體成就特別是原創性的理念和思想。

3.大會精神對這一科學理論創立者的確定

黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想并莊嚴地寫入黨章。六中全會明確提出習近平同志是習近平新時代中國特色社會主義思想的主要創立者的科學結論。六中全會指出，黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。

4.大會精神是對這一科學理論歷史地位的新界定

六中全會指出，習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現了馬克思主義中國化新的飛躍。這一科學界定標注了這一偉大思想在馬克思主義發展史上的地位；是對中華文化和中國精神的時代精華的新闡發，是這一偉大思想在中華文化發展史上的新坐標，表明這一偉大思想深深植根于中華文化的沃土之中，是新時代中國特色社會主義文化自信的核心和關鍵。習近平新時代中國特色社會主義思想，是把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的重大理論成果，是推進民族復興偉業的行動指南，必須長期堅持并不斷發展。

二、牢固樹立“一切工作到項目”的鮮明導向，為企業高質量發展打下堅實基礎

要貫徹落實好黨的十九屆六中全會精神，需要公司各單位在工作中做好學用結合，把苦難輝煌的過去、日新月異的現在、光明宏大的未來貫通起來，增強發展定力，實現更高質量發展。

10月30日，中國中鐵在江蘇常州召開項目管理提升會。這次會議聚焦項目管理提升、降本增效這個主題，突出從嚴管理、治理頑癥，總結近年來公司項目管理經驗，重申“一切工作到項目”的管理思路，深入分析項目管理中存在的矛盾問題，動員系統上下進一步提升緊迫感和責任感，強化重視項目、聚焦項目、抓好項目的項目導向，從根本上提高基層基礎管理的效益水平。在公司機關本部繼續打造支撐型、服務型、保障型后臺的同時，基層各單位也要從實際工作需要和自身使命出發，繼續壓實項目管理責任。

1.強化“一切工作到項目”的責任擔當

現在的管理形勢是股份公司重點“抓系統強體系”，集團公司“抓規范強職能”，三級公司“抓監管強激勵”，項目部層面就是要“抓責任強落實”。在法人管項目，項目管施工的要求下，工程項目部重在履約，是項目的前臺，也是項目盈利的終端。公司承擔了項目完整的合同責任，各項目部作為法人的派出機構，就要負責具體項目的履約責任。重點是抓好現場管理和制度落實，緊緊圍繞本項目管理“履約主體”的定位，錨定項目安全、質量、工期、環保、信譽、效益、資金流等特征指標，履行管好、干優、創效的責任。要把握三個原則：

基層項目部對于外部監管的態度要遵循“依靠但不依賴”的原則，把管理重心放在提升行軍作戰的能力、營造敢打硬戰的作風、形成逢戰必贏的戰果上來。對于分包方要落實“既嚴管又善待”的原則，將分包單位統一納入企業管理體系，讓企業掌握分包商的真實水平，培育壯大一批、淘汰出局一批，為企業培育出一大批綜合實力強、能夠同甘共苦的長期合作優秀分包方。管控措施要落實“進班組到一線”的原則。近期中國中鐵安全事故頻發、效益流失等問題顯著，而且往往是由于違章指揮、違章作業、違規使用，以及一線管理人員缺位、監管能力不足造成的。各單位必須要理順自己的技術管理團隊與專業化施工間的管理關系，在尊重各方訴求的基礎上，強化管控權威，落實班組長責任制。基層項目部必須全面加強對班組現場履職的指導和監管，落實好“班前講話”制度，用“班前一刻鐘”換來“平穩干項目”。

2.提升“一切工作到項目”的行動自覺

目前公司正逐步完善對項目經理的授權、放權體系，盡可能不削弱項目管理團隊在項目執行和項目實現過程中的主體地位，也不能干擾項目團隊在授權范圍內的有效經營。“打鐵還需自身硬”，這就要求全公司基層項目的管理團隊自身要具備過硬的管理能力。要能夠綜合考慮項目特點、實施規模、外部關系和難易程度等因素，合理慎重地做出各種選擇。哪怕“一管就死”，如果“一放就亂”，那就沒有授權放權的必要。

公司層面將重點關注項目團隊的能力建設，著力加強項目經理職業化建設，加強市場化選聘，探索實施項目“揭榜掛帥”機制，推行項目經理任職資格標準化，用靈活的機制激活項目管理人才這“一池水”，逐步實現優秀的項目管理人才薪資待遇超過公司領導。項目部層面要實現合力發揮。堅持好三重一大和民主集體決策，防止團隊演變成一言堂。通過集體意志的高度統一，壓實各崗位職責，讓職工充分感受到項目是大家的“責任田”，團隊有分工有協作，人人有責任、人人有指標，人人也有能力履行授權，始終保持較強的戰斗力。現場作業層面要做到政令暢通。如果領導層三令五申，中間層頻繁空轉，作業層我行我素。那么項目就會滑下不可控的深淵。只有做到情況變、決策變、措施變與資源變環環相扣，“讓聽得見炮聲的人來呼喚炮火”，充分體現項目團隊靠近一線，靈活機動應變快的優勢，通過“奔著問題去、揪著問題改”來統一集體的方向，把專家資源、科技攻關力量、外部關系等統籌起來，緊盯項目的突出矛盾和重要使命開展工作。

3.筑牢“一切工作到項目”的黨建保障

項目管理是一項全局性、系統性工作。必須發揮國有企業的政治優勢，做到克服梗阻、整體把握、步調一致。

一是把項目黨建工作緊密融入生產經營。各項目黨組織需要著力提升組織效能、改進內部管理，實現這個目標必須“融入中心”。要融入決策中心，堅持落實“三重一大”集體決策，遵循統攬而不包攬、把關而不代替的原則，既不能縮手縮腳不敢抓，也不能大事小情“一把抓”。要融入管理中心。堅持抓黨建從生產出發、抓生產從黨建入手，推動黨建和生產工作目標同向、工作同頻、保障同步。還要融入考核中心，把黨建考核與生產經營考核緊密聯動起來，與薪酬績效充分掛鉤，體現“把項目經營成果作為檢驗黨建工作成效標尺”的理念。

二是把項目黨建工作緊密融入基層改革。當前國企改革三年行動正在向縱深推進，很多改革能否取得預期效果關鍵取決于在項目層面能否順利落地。重點是緊緊抓住推進市場化改革這個關鍵一招，結合實際研究完善市場化經營、市場化用工、市場化薪酬、專業化分工、地材加工等方面的具體措施。這個過程中，項目黨支部要抓好改革樣板和管理標桿創建工作，旗幟鮮明地鼓勵支持守正創新、敢闖敢干、敢于擔當的好干部，旗幟鮮明地為他們撐腰鼓勁。

三是把項目黨建工作緊密融入要素管控。項目是管出來的，一般情況下，沒有絕對意義上的好項目與壞項目。如何扭轉項目的先天不足，擴大項目的預期效益，轉劣為好，轉好為優，項目黨組織必須在這些方面發揮作用。要克服“就黨建抓黨建”的封閉性思維，眼光要盯緊項目要素管控這個主題，圍繞項目安全質量管控、資源配置投入、人力資源管理、外部關系協調等方面主動去摸索路子管用、標準過硬、可看能學的經驗做法。下一步我們還要形成更多抓黨建的好做法，以自身引領發展、保障發展的堅定性有效應對建筑市場環境和行業形勢的不確定性。

三、全面提升項目管理能力，為打造中國中鐵三級工程公司排頭兵接續奮斗

經營是第一大事、管理是第一要務、改革是第一抓手、戰略是第一導向、創新是第一動力、黨建是第一責任。這些重要工作，最終要歸結到項目上。基層項目部具體要做好三件事：

1.把滾動經營作為項目守土擔當的重要責任

公司的市場經營其實不是在經營產品，本質上是在經營客戶。要看到公司大部分客戶都是相對固定的，必須統一“能否實現滾動經營，事關企業發展命脈”這個關鍵認識。滾動經營不是要求基層項目經理和整個團隊“把飯桌掀了去找米”“荒了責任田”去跑經營，而是希望有條件的項目在干好在建的基礎上，利用與業主在長時間摸爬滾打中建立的深厚感情，利用在實戰中積累的品牌認同，為經營工作穿針引線，甚至順勢而為地提前跟蹤、把優質項目“落袋為安”。

2.把項目創效作為企業價值創造的衡量標準

“沒有虧損的項目，只有虧損的管理”。全公司要逐步培育創效是本職、創效是使命、創效最光榮的項目文化；形成“不敢虧、不想虧、不能虧”的發展氛圍。目前行業大環境經濟下行壓力增大，市場競爭日趨激烈，利潤空間逐漸縮小，已經進入“微利”時代。并且企業還將面臨著疫情反復風險存在，“兩金”居高不下，經營性凈現金流外流加劇的嚴峻形勢。

一要杜絕“等、靠、要”的思想，積極落實大成本理念。項目上關于成本控制，往往會出現一些問題，比如局部成本控制得很好，但是整體控制成效不明顯。比如只關注到材料到位情況，沒注意到資金占用情況等等。很重視合同上、條款上的紙面效益，忽視了保持現金流健康、實現項目資金自平衡的重要性。項目部層面務必要做好專業性分析，弄清楚哪些作業環節是高價值環節，哪些因素是高成本因素。前者要進一步掌握、整合和提升。后者要著力控制和改進。

二要展現“敢、能、行”的魄力，積極推行大商務管理。現在中國中鐵正在結合推行大商務管理理念。簡單來說，大商務管理不是傳統的以概預算為主要內容的成本管理，其基本理念是多專業聯動，跨職能、跨系統地實現全盤創效。比如有的項目通過地材加工創造了更大效益，這就是屬于典型的大商務管理案例。各基層項目部下一步還要針對跑冒滴漏、管理粗放的重點環節加強專項策劃管理，完善管理制度、細化管理流程，建立防范類似問題發生的長效機制，營造起“人人都是成本管理者、人人都是利潤創造者、人人關心商務、人人重視商務”的全員商務意識。

三要發揮“精、嚴、實”的作風，全力構建大監督體系。工程領域往往涉及大額資金，在公司各大監督體系互聯互通、攥指成拳的同時，各基層項目部要精準識別“灰色地帶”，不能用信任代替監管，要經常開展“自我診斷”，對行業內的重大共性問題進行反思和專項梳理。甚至問題越頑固，越要下猛藥。尤其在現場管理環節，對缺陷整治、隊伍引進、零星點工、驗工收方、吃拿卡要這些監管容易出現空白、違規成本較低、事關項目聲譽風氣的地方要重點關注。項目部要把落實中央八項規定精神、糾正“四風”上升到政治高度，踐行勤儉辦企業“十不準”要求和公司內部接待“六項禁令”要求，以更實的作風共同營造企業干事創業的氛圍。

3.把選賢用能作為項目建設過程的重大使命

各單位對于培養人才的眼光一定要放得更加長遠，要將“項目出人才”與“項目出效益”擺在同等重要的位置來抓，立足實戰提升人才孵化速度和質量，努力實現項目多維度產出。一是公司要為干部職工干事創業提供“藍天沃土”，鼓勵各個層級選樹一批創效大戶、盈利尖兵，充分發揮典型項目和典型標兵的示范引領作用，爭做企業利益的“衛兵”。只要是對項目創效創譽作出貢獻、業績顯著的，就要重獎重用，讓有功之臣“名利位”兼收。對那些不能正確履職的，造成責任虧損或安全質量事故的，要實行重罰，該撤職的要撤職。旗幟鮮明樹立“重基層實踐、重效益業績、重實干奉獻”的選人用人導向，自上而下，同時也自下而上地全面形成“虧損可恥、盈利光榮”的創效文化氛圍。二是各項目部不能拼湊“草臺班子”，要確保項目核心團隊和諧穩定、中堅力量經驗豐富、關鍵人才獨當一面，建設專業突出、富有活力的項目人才隊伍，告別傳統“放養式”的人才培養方式。瞄準項目攬、干、算三大核心任務，針對性加強技術、工經等關鍵隊伍建設，培養復合型黨群人才，加強優秀年輕人員培養選拔。三是干部職工自身要“放下身段”。“身上無泥土，手上沒工夫”。人才要經過一線的學習、培訓和實踐鍛煉才能培養出來，但是現在我們很多員工難以接受一線艱苦條件下的鍛煉成長。全體員工應該盡快形成一個共識：人才的成長不能脫離一線，而且“成長于一線，服務于一線”的理念將貫穿大家的職業生涯始終。有很多干部具有豐富的理論知識，卻離職業技能和職業能力要求存在差距，還需要全體員工共同努力，時刻保持不可一日不學的本領恐慌，撲下身子在實際的施工生產中發現問題、解決問題、增長才干。

“善除害者察其本，善理疾者絕其源”。工程項目是企業的根基，效益是企業發展的活水之源。全體職工務必要鼓起直面效益問題的勇氣，樹起解決效益問題的決心。從即刻起，勤于創效、善于創效、樂于創效，以更強的履職能力向效益提升這個主題聚焦發力，使企業美好的發展愿景變為現實，為黨和國家的宏偉藍圖貢獻力量。